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內容來自sina新聞
他說，目前社保基金保值增值機制尚不健全。結餘基金絕大多數存銀行、買國債，投資渠道單一，收益率比較低。補充性社會保障推進緩慢。商業養老、健康保險發展滯後，尚未形成多層次保障體系，參保人員過多依賴政府的基本保障。
據新華社北京12月23日電第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議23日審議瞭國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告指出，我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。
報告說，2020年我國人口預計達到14.3億人，為實現“全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”的目標，國務院有關部門已經制定並開始實施以養老、醫療保險為重點的全民參保登記計劃。力爭使基本養老保險制度覆蓋人數在2017年達到9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。
報告稱，由於城鄉居民基本養老、基本醫療保險起步晚，待遇水平仍不高;由於各地財政承受能力和基金結餘分佈不均，且統籌層次仍偏低，社會保障互濟功能發揮不夠，導致地區之間待遇差別較大;由於機關事業單位仍實行單位退休養老制度，與企業職工養老保險制度“雙軌”運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。
(綜合新華社、新京報)
社保基金籌資渠道亟待拓寬
由於我國社保體系建設采取先城鎮後農村、分人群漸次推進的方式，再加上農村社保制度實施時間不長，而且實行自願參保政策，目前全國還有1億多人沒有參加基本養老保險，主要是部分非公經濟組織員工、城鎮靈活就業人員、農民工以及部分農村居民等。
社保基金
改革的基本思路是一個統一、五個同步。“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。
馬凱表示，要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。
全民參保登記計劃將實施
截至2013年底，中國60歲以上老年人口已突破2億人大關，占人口總數近15%。在日益迫切的養老需求下，相對滯後的養老保障制度讓改革勢在必行。
報告指出，截至今年11月底，職工和城鄉居民養老保險參保合計達8.37億人。企業退休人員基本養老金水平連續10年調整，月人均水平由2004年的647元提高到今年的2070元。2013年底，全國城鄉老年居民月人均養老金82元，其中各級政府全額負擔的基礎養老金76元。
將研究制定
漸進式延遲退休政策
對於社保待遇的調節機制，馬凱說，將根據經濟發展、居民收入水平、物價變動和財政承受能力等情況，適時調整職工和城鄉居民基本養老保險待遇，並將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策中。
同時，基本醫療保險要完善政府、單位和個人合理分擔的籌資機制，深入推進付費方式改革，使醫療費用實現合理可控的增長。
23日上午，國務院副總理馬凱代表國務院向全國人大常委會作關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。
“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。
保值增值機制不健全
馬凱說，社會保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會保險繳費比例已較高，財政投入大幅度增加，但面對老齡化高峰的迫近，養老撫養比持續增高，醫療費用上漲，給社保基金長期收支平衡帶來瞭很大壓力，亟須進一步拓寬籌資渠道。
梓官區二胎借款養老金將告別 雙軌制
馬凱說，下一步將制定基本養老保險基金投資運營辦法，在確保基金安全的前提下擴大投資渠道，實現保值增值，增強基金支付能力。
報告稱，按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，已經擬訂瞭改革方案，並經國務院常務三義鄉房屋二胎會議和中央政治局常委會審議通過。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-12-24/09355953332010172075234.shtml
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