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治理小產權房不能靠搞運動
近日，在國土部、住建部的聯合部署下，多省市正在開展"小產權房"的密集查處工作。這是對此前"小產權房有望轉正"傳言更為明確的回應。專傢認為，盡管"小產權房"因為價格低廉而擁有大量的購買群體是基本事實，但是其汽車信用貸款增貸利率多少免費諮詢試算在建和銷售行為是國土資源、住建部門明令禁止的違法違規行為，當前多省市的密集清查行動，則進一步顯示出主管部門對在建、在售項目的"零容忍"態度。
我國實行二元制的土地制度，城鎮土地屬國有，農村土地屬集體所有，按國傢法律，商品房隻能建設在國有用地上，而農村土地隻有經過征地環節才能轉變為國有用地。在國有用地上，依據規劃和土地用途管制開發的商品房，才能頒發國傢法律認可的產權證；而所有集體用地上建的房屋，隻有小產權證，不能賣給非本集體的農民，更不能賣給城市居民；否則，不受法律保護。
然而創業貸款率利計算信貸年息，全國"小產權房"的規模非常大。據有關調研數據顯示，從1995年到2010年，全國"小產權房"建築面積累計超過7.6億平方米，相當於同期城鎮住宅竣工面積總量的8%。"十一五"期間"小產權房"竣工規模2.83億平方米，比"十五"期間增長17.8%。其中，北京、太原(樓盤)、成都、深圳(樓盤)"小產權房"占當地住宅市場份額均超過兩成，房價僅為同地段商品房的25%-60%。
既然違法，為何生命力如此頑強？從需求端分析，近十年很多城市商品房價格持續高漲，相當部分群體買不起，於是有人退而求便宜的"小產權房"(免交土地出讓金、稅費、建築質量要求低)；從供應端分析，即便建好後的售價遠低於類似地段的商品房，也仍有豐厚利潤，所以村官、開發商聯手操作，不亦樂乎。
對於如此大面積的違法行為，作為監管部門，國土部近些年來沒少發文件、下通知，三令五申要求清理整頓"小產權房"，但效果並不明顯。而這次行動的架式，似乎不同：國土資源部把集中開展違法建設、銷售"小產權房"突出問題專項整治工作，列入瞭"四風"突出問題專項整治工作方案，對監管不力、失職瀆職的，要嚴厲問責。
在遏制增量的前提下，逐步對於存量"小產權房"進行分類整治處理，才是真正的解決之道。那些仍寄望於開發"小產權房"謀求暴利的基層官員與房企，那些仍抱有僥幸心理的貪便宜購房者，到瞭該清醒的時候瞭。
對於小產權房，一方面應該嚴厲打擊，但另一方面，我們又不能靠簡單地運動式來解決。依靠發文件和突擊處理的方式，顯然是治標不治本。政府有關部門對於已經存在的小產權房，應該分類解決，根據用地屬性、房屋安全質量等劃分，如果都符合指標的承認，如果不符合的拆除。
清查小產權房，清查到今天為止已經很多年瞭，而且參與的部委非常多，大傢不斷地在想辦法，說明這個問題非常復雜，涉及到土地問題，涉及到住房問題，涉及到政府的保障房不到位等等很多的問題。要想徹底全面解決，第一要做的就是把底數摸清楚，究竟有多少，是不是像人們說的占我們現在整體住房面積20%以上，這麼一個龐大的面積簡單地拆肯定不能解決問題。第二個應考慮到土地制度的變遷，比如十八屆三中全會提出，集體建設用地同地同權等等，究竟怎麼樣去理解？究竟怎麼樣把它和小產權房問題的解決對接起來，我們應探索。目前最主要的就是在一分為二的基礎上，然後分門別類地進行解決。
顯然，解決中國式小產權房，不能靠運動，確實要考驗相關部門的智慧。我們期待最終達到既尊重法律，又尊重歷史，同時照顧到現實的頂層政策出臺。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-01-09/08312571721.shtml
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